行业新闻

为纪念《德班宣言和行动纲领》通过在2021年20周年，第76届联大举行高级别会议。60多位国家元首、政府首脑、部长等出席会议，讨论赔偿、种族正义和非洲人后裔平等问题。

2021年的20年前，各国领导人齐聚南非德班，首次召开了针对种族主义的世界性会议。会议通过了历史性的《德班宣言和行动纲领》，发出了消除种族主义的强大呼声。

《德班宣言和行动纲领》加强了全球打击和防止种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为的努力，它促进了立法措施的扩散、国家行动计划和监测机制的制定，并有助于将种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍现象的问题作为国际议程上的紧急优先事项。

自通过《德班宣言和行动纲领》以来：

• 42个国家通过或修订了禁止种族歧视的立法

• 35个国家建立了打击种族歧视和促进平等的平等机构

• 23个国家和区域机构通过了反对种族主义的国家和区域政策

• 新增26个国家批准了《消除一切形式种族歧视国际公约》，使加入此公约的国家总数达到182个

• 宣布2015-2024年为“非洲人后裔国际十年”

• 设立了非洲人后裔问题常设论坛

• 建立了世界范围内执法背景下的种族正义和平等国际独立专家机制

• 2021年8月31日首次庆祝了非洲人后裔国际日

古特雷斯秘书长在致辞中指出，在今天，非洲人后裔、少数群体社区、土著人民、移民、难民、流离失所者和许多其他人，都仍然面临仇恨、污名化、歧视和暴力。

他表示，从明显侵权行为到初露端倪的歧视行为，人权都受到了侵犯。结构性种族主义和系统性不公正仍在剥夺人们的基本人权。

妇女正在遭受“歧视的重叠和交叉”中最严重的影响。世界正目睹反犹太主义“令人不安的上升”，反穆斯林偏见的增长和对少数群体基督教徒的虐待。 

他敦促所有人谴责歧视、仇恨言论和毫无根据的主张，因为那些推行这种意识形态的人正在诋毁“我们反对种族主义的基本斗争”。 

© Unsplash图片 | 英国反种族歧视游行现场

古特雷斯强调了联合国人权事务高级专员办事处发起的一项“变革议程”，旨在努力消除系统性种族主义，确保问责制，并实现补偿性正义。 

他说：“这种通常由妇女和年轻人主导的新觉醒创造了我们必须抓住的势头”。他指出，非洲人后裔常设论坛在反对系统性种族主义方面取得了有意义的进展。 

他呼吁会员国采取具体行动，在国家和全球层面支持这些努力。他强调需要纠正政治、经济和结构失衡，确保每个人都感到自己是社会中受尊重的一员，以及“团结一致，作为一个人类大家庭站在一起，确保社会具有丰富的多样性，并保持尊严和权利平等。” 

“在世界比以往任何时候都更加分裂的时候”，古特雷斯鼓励每个人“团结在我们共同的人性周围……并重新致力于实现这一基本目标”。 

© 联合国图片 | 打击种族主义

联合国人权事务高级专员巴切莱特在会议中表示，解决种族主义的持久后果至关重要，因为数百万人仍然继续承受着来自过去的负担——殖民剥削造成的遗留问题，以及对非洲人的不人道和罪恶的奴役。 

她强调，对于非洲人后裔的补偿必须“超越象征意义”，包括复原和保证类似事件永远不再发生的措施。而采取这些行动将需要投入政治、人力和金融资本。 

巴切莱特以一名非洲裔贫穷移民妇女为例，展示了种族歧视的“多重和交叉表现”。 她表示，应对这一痼疾需要一种全面的方法，将“具体的战略和可操作的、有时限的目标”纳入法律和政策。 

她强调，虽然人权高专办将继续支持各项行动，但反歧视议程属于每个人，不分种族、肤色、民族血统或宗教信仰。 “对于非洲人后裔和所有遭受种族歧视的其他人来说，种族正义是可以实现的”。 

© PAHO图片 | 2021 年 8 月 31 日，世界首次庆祝了非洲人后裔国际日

联合国大会第76届会议主席沙希德认为，世界在“解决普遍存在的”种族歧视、不容忍和仇外心理方面做得还不够。 

他说：“种族主义导致暴力、流离失所和不平等。它之所以存在，是因为我们允许它存在。它渗透到社会中，因为我们不承认多样性。” 沙希德敦促世界领导人扭转种族主义和不容忍的趋势，承认失败，寻求种族平等。

南非总统拉马福萨发表了预先录制的视频讲话。他申明《德班宣言》和由此产生的行动体现了国际社会解决过去和当代各种形式种族主义遗留问题的承诺，并承认奴隶制和奴隶贸易属于危害人类罪。 

© 联合国图片 | 乔治·弗洛伊德遭警察暴力执法致死在美国纽约引发大规模反种族歧视游行

中国国务委员兼外长王毅以视频方式出席了联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议。

王毅说，消除一切形式的种族主义，让人人平等享有尊严和权利，这是联合国宪章的精神，也是国际公平正义的体现。《德班宣言和行动纲领》是世界反种族主义的旗帜，也是各国的共同承诺。中国热烈欢迎并坚定支持联大在这份纲领性文件通过20周年之际举行纪念会议。

中国呼吁确保人人享有发展的权利，铲除贫困、边缘化、社会排斥和经济差距等种族主义产生的土壤，打破社会不公与种族主义相互加剧的恶性循环。

王毅说，中国是《德班宣言和行动纲领》的支持者，也将继续做践行者，与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。

中国常驻联合国代表张军表示，与会各方一致认为，种族主义是历史遗毒、全球痼疾，引发不平等、压迫和边缘化等一系列问题，他呼吁国际社会以此次高级别会议为契机，全面有效落实《德班宣言和行动纲领》，彻底消除种族主义和种族歧视。

张军还表示，美国等少数西方国家公然抵制并缺席联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议，令人遗憾。这种做法更让人怀疑这些国家反对种族主义的诚意和参与国际反种族主义合作的意愿。

© 联合国图片 | 联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议

联大高级别会议最后通过了题为“团结起来，反对种族主义、种族歧视、仇外和相关不容忍行为”的政治宣言，承诺全面有效落实《德班宣言和行动纲领》以及相关后续文件，重申有效打击种族主义、种族歧视、仇外和相关不容忍行为的首要责任在于各国政府，敦促各国采取恰当预防措施，包括立法。

宣言注意到，新冠疫情加重了既有不平等现象，少数族裔，包括亚洲人和亚裔遭受到种族主义暴力、歧视和污名化。宣言坚信，实现可持续发展，尊重、促进和保护人权和基本自由以及履行国际人权义务和承诺，对于防止种族主义、种族歧视、仇外和相关不容忍行为至关重要，并承诺采取措施打击和应对这些行为。

我们每个人每天都可以站出来打破种族偏见，反对不容忍态度。让我们建立一个超越种族主义的世界，让所有人都能行使人权。加入我们，打击种族主义！