2020-12-07
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联合国 | 年度报告 2020年 秘书长 关于联合国工作报告 |
秘书长年度工作报告
联合国刚刚发布了秘书长有关联合国工作的年度报告。秘书长古特雷斯在报告中指出，2019冠状病毒病大流行暴露了世界数十年来一直忽视的种种风险，包括不平等、环境退化、气候危机，以及社会保障和卫生系统投资不足。
为了应对新冠大流行，同时建设更加美好、更可持续的未来，世界需要制定新的社会契约，并实施全球新政。
想知道联合国在2019年都取得了哪些成果？
1945年，世界各国领导人齐聚旧金山签署《联合国宪章》，在经历了惨烈的第二次世界大战之后，创建了象征着世界新希望的联合国。本组织的创始者深知，他们要彻底告别的是一个怎样的世界。
2020年，在联合国庆祝《宪章》签署七十五周年之际，我们借此契机回顾我们共同取得的进步，思考我们共同面对的未来。
七十五年来，我们为解决全球问题和谋求共同利益构建了卓有成效的合作关系。我们在编纂人权法规和保护人权方面制定了重要的准则和协议，提出了宏伟的可持续发展目标，为更好地平衡与气候和自然界的关系摹画了前进道路。数十亿人挣脱了殖民主义枷锁，数以百万计的人们摆脱了贫困。
今天，联合国在世界各地日复一日、昼夜不停地努力工作，每年帮助拯救数以百万计民众的生命。
此时此刻，联合国的男女工作人员正在为8000万名难民和流离失所者提供援助，帮助200多万名妇女和女孩克服怀孕和分娩导致的并发症。由95000名士兵、警察和文职人员组成的40多个政治任务和维和行动正在努力建立和维持和平，保护平民。
我们现在每年向60个国家提供选举援助，向40000名酷刑受害者提供帮助。我们每年执行大约7500次监测任务，以保护人权，揭露侵犯人权行为，追究行为人的责任。
然而，这些努力还不足以阻挡恐惧、仇恨、不平等、贫困和不公正的浊浪。此外，2020年初，我们在一种微小的病毒面前不堪一击——这个病毒引发冠状病毒病(COVID-19)大流行，给个人、社区和社会造成惨重损失，最脆弱群体受到的影响尤为严重。
©️ 联合国图片 | 秘书长安东尼奥·古特雷斯在拉合尔管理科学大学就青年在21世纪联合国中的作用向学生发表演讲。
这场疫情凸显了当今世界的脆弱性，暴露出几十年来一直受到忽视的种种风险：医疗卫生系统能力不足、社会保障存在短板、结构性不平等、环境退化和气候危机。
联合国系统迅速全面动员，引领全球卫生应急行动，继续提供并扩大拯救生命的人道主义援助，制定了快速应对社会经济影响的各项文书，并为支持最脆弱社区和区域提出了广泛的政策议程。
但是，在实现《宪章》所载的和平、正义、人权、发展等基本目标方面遭受的挫折是严重的，甚至可能是持久的。
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构建更加可持续的未来
即使从疫情发生前的情况看，全世界也并未走上到2030年如期实现可持续发展目标的轨道。而今，我们面临着第二次世界大战以来最严重的全球衰退和1870年以来范围最广的收入暴跌。另有约一亿人可能陷入极端贫困。
《2030年可持续发展议程》的实施处于第五个年头，它仍然是人类构建美好未来的蓝图。2020年1月，联合国启动了“ 行动十年”，以加快落实《2030年议程》；疫情让“行动十年”变得更具挑战性和紧迫性。
疫情爆发后，联合国呼吁向最脆弱的民众和国家提供大规模的全球援助，这是一项相当于全球经济总量至少10%的一揽子救援计划。
发达国家加大了对本国民众的支持力度，但我们正在推动建立团结互助机制，确保发展中国家也将受益，其中包括暂停债务偿还、重组债务和通过国际金融机构提供更多支持。这一救援计划尚未全面成形。
疫情还让人们清醒地认识到，亟需重新平衡人类与自然界的关系。气候变化在此之前已近乎走上不归路。摆脱疫情的努力必须与气候行动齐头并进。鉴于全球排放量达到创纪录水平，2019年我主持召开了气候行动峰会和青年气候峰会。70个国家承诺制定更加宏大的国家气候计划，到2050年实现净零排放。
除了气候变化问题，经过逾15年的不懈努力，国家管辖范围以外区域海洋生物多样性政府间会议2020年届会现在必须成为更好地与整个自然界和谐相处的起点。
联合国在2019年主要关注哪些领域？
在发展、管理及和平与安全领域执行秘书长的改革议程，就是提高联合国有效和负责任地履行任务的能力。以下是迄今已取得的主要成绩以及作为“团结一致谋改革”议程的一部分正在进行的重大变革。
有哪些值得关注的变革性议程？
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人权行动呼吁
福尔克尔•蒂尔克
我们给后人留下什么，取决于我们何时、 如何、为谁动员采取全球行动。
——主管战略协调助理秘书长
疫情爆发于无视人权现象广泛存在之时。今年2月， 我们发出人权行动呼吁，承诺把人的尊严作为本组织工作的核心，并特别重视以下几个方面：
特别重视的几个方面：
把权利置于可持续发展的中心；
危机期间的权利；
性别平等和妇女的平等权利；
公众参与和公民空间；
后代人的权利，特别是在气候正义方面；
把权利作为集体行动的核心；
人权的新疆域。
这场疫情顷刻使这些承诺受到考验。人权是联合国应对措施的一个基石。
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提高和平呼声
这场大流行病正在产生深远的社会、经济和政治影响，因此，我们必须竭尽全力找到世界所需要的和平与团结。当今世界只能有一场战役，那就是共同抗击疫情。
有鉴于此，我在2020年3月23日发出全球停火呼吁，并得到安全理事会、近180个国家、20多个武装团体和800个民间社会团体的广泛赞同。我和我的特使正在共同推动建立有效停火，克服长期冲突的遗留问题。
暴力行为不仅限于战场，许多妇女目前可能与施暴者一起居家隔离或检疫，因而在家中遭受暴力侵害。今年4月，我呼吁在世界各地杜绝暴力侵害妇女行为。约146个会员国承诺将防止和处理暴力行为纳入各自的抗疫计划。
《联合国残疾包容战略》：实现变革
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在联合国实现性别均等
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重振多边主义
安娜· 玛利亚· 梅嫩德斯· 佩雷斯
我们在预防危机、应对危机和开展危机后重建方面的工作必须始终依循人人拥有平等和受到包容等原则。我们尤其要努力实现性别平等和包容残疾人。
——高级政策顾问
我们摆脱疫情后，绝不能回到一个只让少数人得利的世界。各国国内需要缔结新的社会契约，各国之间需要建立全球新政。
我们需要建立新型全球治理，重新平衡金融和贸易体系，有效提供必需的全球公共产品，以可持续性标准为指导进行决策。
在摆脱疫情和重振多边主义方面，我们的立足点必须是实现公平全球化，人人享有权利和尊严，与自然平衡共处，顾及后代人的权利，以及把人的因素而非经济因素作为衡量成功与否的标准。
