2025-07-24
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为了在实地取得更好的成果，并着眼于未来，联合国大家庭正在经历一次“重启”，让整个组织变得更加灵活、更精通于技术，并且更具影响力。近日，联合国秘书长古特雷斯关于联合国2.0变革问题的政策简报正式发布。
什么是联合国2.0
在2017年以来重大结构改革的基础上，联合国2.0囊括了秘书长对现代联合国系统的愿景，这一系统以前瞻性文化为依托而焕发活力，以适合21世纪的尖端技能为助力而力量倍增。我们正利用我们的多样性，通过数据、创新、数字化、前瞻和行为科学方面的专业知识的强力融合——我们称之为“变革五重奏”的动态组合——努力实现这一愿景。联合国2.0立足更强大的组织文化，标志着我们将变革成为更加灵活、多样化、反应迅速和更具影响力的联合国实体，加快系统性转变，为包括妇女和女童在内的所有人提供服务。
©联合国新闻/Anton Uspensky｜纽约联合国大会大楼入口处
为什么要启动联合国2.0 《2030年可持续发展议程》实施过半，但世界并没有朝着实现可持续发展目标的方向前进。多达40亿人——主要是妇女和女童——仍被排除在进展之外。 如果我们都能重新思考、重新聚焦、重新充电，我们仍然可以改变方向。本政策简报概述了联合国各实体的内部变革，我们正率先进行这些变革，以更好地支持会员国自身的变革努力。 ©联合国图片/Rick Bajornas｜联合国总部外飘扬的各国国旗 联合国2.0能带来什么 加强联合国系统专门知识所能产生的潜在影响是巨大的。联合国系统各实体，包括联合国秘书处、专门机构、基金和方案的工作人员遍布全世界近4000个地点，有10万多名文职同事与162个伙伴国家和地区合作，他们的工作影响到1.6亿多人的生活和生计。 现在，我们已进入实现可持续发展目标的后半程，我们致力于扩大我们作为全球网络的影响力，支持会员国在各地推进新技能、新战略和新解决方案，帮助世界走上韧性和可持续性之路。 如何实现联合国2.0 提高技能 实现联合国2.0愿景的核心是五项现代技能，这些技能在加强联合国各实体支持会员国的工作方面具有巨大潜力： • 建设现代数据知识专长，就是要改进我们收集、处理、管理和使用不同来源数据的方式， 以提高洞察力和行动能力。 • 培养我们的创新能力，就是要学会快速产生、测试和扩大新想法，为人类和地球创造可持 续的惠益。 • 发展数字专长意味着转向数字化解决方案，改善连通性、服务交付、协作和决策。 • 培养战略前瞻力意味着学习采用结构化方法 来驾驭变化，想象更美好的未来，并在今天 做出更好的决策。 • 培养行为科学知识专长，就是要培养我们了解人们如何行动、如何决策，从而作出符合人性而非违背人性的更好选择。 调整文化 仅靠更强大的技术解决方案无法实现联合国2.0所设想的变革。我们认为，更快地调整我们的文化是真正将变革五重奏付诸实践的关键步骤，同时还要在性别平等、包容性和地域多样性方面有更大的雄心。为实现这些目标，我们将在所有实体内部和实体之间采取更有力的集体行动，以更深厚的专业知识为基础，以领导力和问责制为后盾，以资金为激励，从而取得切实成果，包括为妇女和女童取得成果。 转变而不是增加 在加强专门知识的过程中，我们的目标不是增加而是转变内部能力。我们要认真地重新校准、重新培训和重新调整专门知识，以更好地满足21世纪的需求并利用各种机会。这种适应性方法可加强我们对财务管理的承诺，充分利用现有资源，成为面向未来的实体。 内部变革，扩大外部影响 联合国2.0愿景坚定地聚焦于推动内部变革，因为有了更强大的内部能力，联合国系统就能向会员国提供更好的方案和业务支持，增强它们在21世纪蓬勃发展的能力，并在实现可持续发展目标方面取得更快的集体进展。
联合国2.0如何相互联系以产生更大影响？ 一个简单的例子：城市 想象一个充满联合国2.0专门知识的城市，例如，数字系统帮助管理基础设施，数据为决策提供依据，行为洞察力提高宜居性，创新重塑流动性，前瞻性指导气候适应。每个领域的专门知识都各自发挥强大作用，帮助为建立更加繁荣、可持续和以人为本的城市生态系统创造更多机会。 联合国2.0愿景圆桌会议 在与会员国举行的圆桌会议上，多位联合国官员和专家解释了联合国2.0的潜力与战略。他们重点介绍了早期的成功案例，并表示这些案例一旦推广，将提升一个更强大、更灵活、更现代化的联合国的实地影响力。 主管全球传播事务的联合国副秘书长梅丽莎•弗莱明（Melissa Fleming）在开场发言中强调了变革的必要性，并着重指出，联合国全体会员国于2015年通过的《2030年可持续发展议程》为促进和平与繁荣擘划了蓝图，但目前偏离了正轨。 ©联合国图片/Eskinder Debebe｜主管全球传播事务副秘书长梅丽莎•弗莱明（右）主持在福特基金会举行的“联合国2.0愿景圆桌会议”。 为响应日益高涨的变革需求，联合国2.0代表了联合国系统各组织在加快实现可持续发展目标过程中运作方式的转变。 主管政策事务副秘书长盖•莱德（Guy Ryder）在领导国际劳工组织的十年任期中积累了丰富的经验。他解释说，联合国2.0的使命在于使联合国各组织具备相应的现代专业知识，成为会员国在21世纪有效的合作伙伴。
我们的共同议程 《我们的共同议程》是联合国秘书长对未来全球合作的愿景。它呼吁建立包容的、网络化的和有效的多边主义，以便更好地应对和实现人民和地球的利益，并通过为可持续发展目标的行动提供动力，使世界回到正轨。它概述了可能的解决方案，以解决自2015年以来出现的差距和风险。 ©联合国图片/Manuel Elías｜2023年2月13日秘书长安东尼奥·古特雷斯在一次非正式全体会议上向大会介绍了题为“我们的共同议程”的报告。 应会员国邀请，秘书长现发布一系列政策简报，以更详细地说明《我们的共同议程》所载的某些提议，并在会员国筹备未来峰会时支持会员国进行审议。这些简报将分析这些提议对执行可持续发展目标的影响，并将以《联合国宪章》和《世界人权宣言》为参照，同时将性别平等作为一个贯穿各领域的主题。
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