2025-07-17
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《联合国气候变化框架公约》缔约方第二十六次会议（简称：第26届联合国气候变化大会）进入最后冲刺阶段。各国代表正在寻求加快步伐，交出更雄心勃勃的气候行动方案，力求在周五会议结束时公布最终成果文件。
在闭幕倒数两天前，联合国气候变化大会传来了好消息。世界上最大的两个温室气体排放国 —— 中国和美国，达成共识继续加强气候行动的合作，并发表了一份名为《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》的文件。 联合国秘书长古特雷斯对此表示欢迎，并指出中国和美国已同意在气候行动上进行更密切的合作，这是朝着正确方向迈出的重要一步。中美双方达成协议，在本十年内共同采取更雄心勃勃的气候行动，证明这场危机需要国际合作和团结。 联合应对气候危机 中美联合宣言提到政府间气候变化专门委员会最近发布的报告，该报告以惊人的细节描述了应对气候紧急情况的迫切需要，并指出两国都认识到危机的严重性，同时承认目前为应对危机所做的努力与实2015年第二十一届缔约方会议达成的《巴黎协定》目标所需采取的步骤之间仍然存在重大差距。 2015年在巴黎，各国领导人承诺通过大规模减排努力防止全球变暖超过1.5摄氏度至2摄氏度的范围。然而，根据目前各国设定的减排目标“国家自主贡献”，全球气温预计将会比工业化前上升 2.7 摄氏度。 联合国环境规划署发布最新实时的《排放差距报告》显示，到2030年，世界正在朝着每年减少7.8%的温室气体排放的方向前进，这与将全球变暖控制在1.5摄氏度所需的减少55%的排放之间存在很大差距。 中美承诺加强气候合作 经过数个月近30场视频会谈和四次面对面会谈之后，中国和美国终于达成共识，并成功在第26届联合国气候变化大会期间宣布这份关于加强气候行动的联合声明。 这次联合宣言是在今年4月的《中美应对气候危机联合声明》和9月天津会谈的基础上，进一步提出中美双方展开合作的具体举措。 中美合作内容包括在21世纪20年代这个10年当中减少温室气体排放有关的法规框架和环境标准，鼓励终端用户行业脱碳和电气化的政策，以及控制和减少甲烷排放的更多行动。 联合宣言的四大方向 在这一出人意料的联合宣言发布之后，两国气候特使在第二十六届缔约方大会上相继举行了新闻发布会。 中国气候变化事务特使解振华在发布会上总结了此次联合宣言的四个主要方面： 中美双方将在未来十年采取更多减排措施，以使《巴黎协定》的温升承诺——将全球平均气温升幅控制在低于2°C之内，并努力限制在1.5°C之内——成为可能。 解振华补充，中美欢迎世界范围为应对气候危机做出的重大努力，但也认识到，这些努力及其总体效果与为实现《巴黎协定》目标所需努力之间仍存在显著差距，需要尽快弥补这一差距。在此决定性的十年，双方将各自、携手并与其他国家一道，开展气候行动与合作，加速绿色低碳转型和气候技术创新。 双方希望与各方一道，推动格拉斯哥大会取得成功。 解振华指出，中美作为两个大国，应该承担大国责任，希望此份联合声明能够为大会的成功做出中美的贡献。中美在《巴黎协定》温控目标、自主贡献、全球适应目标、资金等问题上，形成了一些共识。在减缓、适应、支持方面，达到平衡、有力度、包容性的成果。宣言也体现了“共同但有区别的责任原则”，在考虑不同国情的基础上展开气候行动。 解振华表示，中国已经建立起了碳市场，目前稳中有升，希望全球都可以建立起碳市场，避免碳泄漏、促进贸易公平。 双方提出，要落实4月在上海发布的联合声明。在清洁能源、煤炭、电力、保护森林等领域，将有具体的行动。 解振华特别指出，中美将在甲烷减排领域开展实实在在的合作——这被认为是中国在该领域目前做出的最重要表态。上周，格拉斯哥气候大会刚刚召开的时候，100多个国家加入了由美国和欧盟领导的甲烷减排计划，预计到2030年时比2020年的排放水平减少30%。但中国当时并未加入这个关于甲烷的减排计划。 双方计划建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”。 该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程，聚焦在此十年强化具体行动。包括继续开展政策和技术交流、识别双方感兴趣领域的计划和项目、举行政府间和非政府专家会议、促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与、交流各自国家努力的最新进展、考虑额外努力的需要，并评估联合声明和本联合宣言的实施情况。 解振华表示，建立工作组，是为了推动中美气候合作机制化、具体化、务实化。通过工作组，让联系更紧密，行动更务实。他进一步指出，该工作组计划于明年上半年召开第一次会议。
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