2025-07-15
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新冠大流行加剧失业
在一项确认家政工人劳动者权利的历史性国际劳工组织公约通过十年后,他们仍在为确认其为工人和基本服务提供者的身份而斗争。
国际劳工组织的一份新报告称,许多家政工人的工作条件在过去十年中没有得到改善,并由于冠状病毒病大流行而变得更糟。
在危机最严重的时候,大多数欧洲国家以及加拿大和南非家政工人的失业比例在5%至20%之间。美洲的情况更糟,失业比例达25-50%。在同一时期,大多数国家其他劳动者的失业比不到15%。
报告中的数据显示,全球7560万家政工人(占全世界劳动者的4.5%)遭受重大损失,这反过来又影响了依靠他们满足日常照护需要的家庭。
报告称,冠状病毒病大流行使原本就非常糟糕的工作条件进一步恶化。由于劳动和社会保护方面存在长期差距,他们更易受到该大流行的影响。对于非正规经济中的6000多万家政工人来说,情况尤为如此。
国际劳工组织总干事盖·莱德表示:“这场危机凸显出将家政工作正规化以及确保家政工人获得体面劳动的迫切需要,首先要将劳动和社会保障法规拓展并适用所有家政工人。”
排除在劳动法之外
十多年前,具有里程碑意义的《关于家庭工人体面劳动的公约》的通过被誉为对全世界数千万家政工人的一个突破——其中大多是女性。
自那时起,已经取得了一些进展——完全被排除在劳动法律法规范围之外的家政工人数量减少了16个百分点以上。
然而,大量家政工人(36%)仍被完全排除在劳动法之外,这表明迫切需要缩小法律差距,特别是在差距最大的亚洲和太平洋地区以及阿拉伯国家。
© 国际劳工组织图片 | 超4000万家政工人被排除在劳动和社会保障法律保护之外
国际劳工组织助理总干事兼亚太区域局局长麻田千穗子表示,“将亚太地区家政工作正规化刻不容缓,首先要让劳动和社会保障法律覆盖家政工人,确保这些关键工人享有他们应得的保护和尊重。”
在《关于家庭工人体面劳动的公约》通过后的十年里,菲律宾是亚太地区唯一一个批准该公约的国家。
© 香港消费者委员会图片 | 香港有超过35万家政工作者
即使在家政工人被劳动和社会保障法所覆盖的地方,执法仍然是导致排斥和非正规性的重要因素。根据该报告,只有五分之一(18.8%)的家政工人被有效地与就业有关的社会保障覆盖。
家政工作仍然是一个以女性为主的部门,共有5770万名女性家政工人,占总数的76.2%。
虽然在欧洲和中亚以及美洲,女性占家政劳动力的大多数,但在阿拉伯国家(63.4%)和北非,男性人数超过女性,在南亚,男性占所有家政工人的一半以下(42.6%)。
© 世界劳工组织图片 | 家政工人主要地区分布(点击查看大图)
绝大多数家政工人位于两个地区:约一半(3830万)在亚洲和太平洋地区,主要是中国;另外四分之一(1760万)在美洲。
亚太数据概览
PART-1
亚太地区共有3830万家政工人,占全球家政工人的50.6%,仍是全球雇佣最多家政工人的地区。
PART-2
中国占总数的一大部分(2200万)。其他几个国家也有较多,包括印度(480万)、菲律宾(200万)、孟加拉国(150万)和印度尼西亚(120万)。
PART-3
亚太地区的家政工作主要由女性完成(78.4%),但该地区也雇佣了最多的男性家政工人,占全球男性家政工人的46.1%。
PART-4
在亚太地区,61.5%的家政工人仍然完全被排除在劳动法之外。该地区84.3%的家政工人从事非正规就业,而其他工人的比例为52.8%。
PART-5
在亚太地区,64%的家政工人仍然被排除在每周休息的权利之外。该地区只有19%的家政工人享有与其他工人相同的带薪年假权利。
© May Tse图片 | 香港家政工人正在排队接受核酸检测
PART-6
该地区大多数家政工人(71%)每周正常工作时间仍然没有限制。在亚太地区,一半家政工人每周工作超过48小时。在非正规就业的家政工人中,这一比例达58%。
PART-7
与全球的家政工人相比,亚太地区家政工人的工资似乎是最高的(为其他工资劳动者的65%/女性家政工人为58%)。该地区只有11%的家政工人享有与其他工人同等程度的最低工资。
© 国际劳工组织图片 | 印度新德里一位家政工人在洗衣
PART-8
在亚太地区,菲律宾和越南的证据表明,家政工人在疫情大流行期间失业的可能性比其他工人高2-3倍。
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