2025-07-11
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新冠疫情给世界各地的社区带来了无尽的痛苦。世界银行估计，疫情将导致二战以来最严重的经济衰退，这将使这场灾难雪上加霜。疫情灾难性事件呼吁所有国家采取更加积极的措施，包括最近采取的提供医疗服务和安全网的措施，包括长期措施，以防止人们陷入贫困。在我们与各国合作帮助它们重建经济和加强社区的同时，我们不能采取传统的做法，而是将可持续性充分纳入恢复进程。但是，如果我们想重建得更好，我们应该跳出绿色复苏的范畴，拥抱“蓝色复苏”。此次疫情爆发之际，海洋正面临多种威胁，包括气候变化造成的全球变暖影响、沿海径流和海洋垃圾造成的污染、过度捕捞以及珊瑚礁和生物多样性丧失对海洋生态的影响。
“要重建得更好，就应当跳出当前所谈论的绿色复苏的范畴，拥抱蓝色复苏。”
从民生角度看，与海洋有关的各行各业也受到直接影响，依赖旅游业的沿海地区和渔业受到严重影响。据粮农组织估计，全世界约十分之一的人口直接或间接依赖海洋渔业和水产养殖，其中大多数从事小规模捕捞活动。如果将海鲜加工和贸易计算在内，从事海洋渔业活动的劳动力中，妇女约占一半。
鉴于如此多的方面受到威胁，如此多的人依靠海洋谋生和获取食物，确保海洋健康变得更加紧迫。根据相关计算，在疫情爆发前，每年约有800万吨塑料垃圾被倒入海洋，相当于每分钟向垃圾车倾倒垃圾。随着疫情期间对个人卫生用品和防护装备的需求不断增加，预计将有更多的一次性塑料垃圾流入大海。尽管在流行期经济活动减少的背景下，全球温室气体排放量暂时减少，但科学家们明确表示，这种经济放缓对缓解全球变暖效应影响不大，因为气候变化的影响是累积性的，已经造成了太多的损害。
“鉴于如此多方面均受到威胁且如此多人依赖海洋提供生计和食物来源，确保海洋健康变得更为紧迫。”
因此，一个关键的问题是，我们如何帮助那些由于新冠疫情影响经济而陷入贫困风险的人们，并继续努力建设一个更健康的海洋作为我们的生命线？
为回答这一问题，我提出了五点建议：
首先，世界各地正在批准的大量经济刺激计划也需要配备“蓝色镜头”。除了总体上对气候友好外（例如，欧洲绿色协议旨在解决全球变暖等许多因素，并注重发展可再生能源），此类计划还应考虑经济刺激所产生的基础设施项目的影响及其对全球沿海地区的潜在影响。我们可以促进有助于建设可持续自然的基础设施的建设（例如种植红树林，在强风暴期间提供更好的自然屏障，而不是建造海堤），而不是建造灰色基础设施。我们通过签署2017年发布的《可持续蓝色经济融资原则》，走上了这条道路。通过指导最可持续的筹资途径，这些原则为建设复原力提供了一个切实可行的框架。通过采用这些原则，我们与欧盟委员会、欧洲投资银行、世界自然基金会等众多机构开展了合作，最近则与亚洲开发银行开展了合作。
第二，政府可以主动将健全的固体废物管理系统纳入回收基金支持的行业。换句话说，我们可以把固体废物管理列为一个不可或缺的行业。固体废物管理是劳动密集型的，可以支持创造就业机会。固体废物管理系统的有效运行对遏制日益增多的垃圾和海洋塑料废物入海也起着关键作用。对固体废物管理的投资是为更好的未来做准备。
第三，在COVID-19危机爆发之前，全球约80%的旅游活动集中在沿海城镇和地区。目前，这场危机正在使无数的沿海社区和海岛社区变成无人居住的地方，也让这些社区在游客不再光顾的情况下思考如何谋生。旅游价值链的各个环节都受到了影响。蓝色恢复基金可用于支持更可持续的旅游发展模式，特别是在社会距离和社会空间占主导地位的情况下。旅游业应该从把社区看作一个利益相关者转变为一个“股东”，不仅可以创造就业机会，而且可以创造财富。此外，旅游业反弹后，应支持海洋保护活动。
第四，为应对2004年印度洋海啸等以往危机，有关国家支持和鼓励渔业活动，帮助沿海社区恢复。然而，这导致一些地区过度捕捞，因为政府鼓励从未捕鱼的人参与捕鱼。正是出于这个原因，我们需要审查支持性资产基础或自然资本（在本案中为鱼类），并就沿海居民的激励机制提出建议，同时确保关键生态系统的长期健康。鉴于鱼类蛋白质约占发展中国家蛋白质摄入量的20%，维持这一资产基础对于今世后代来说是一个低成本的营养选择至关重要。
最后，必须要考虑发挥海洋空间规划的全部潜力。诸如海运、海上可再生能源、渔业、旅游业等海洋相关行业将会再次逐步复苏。当前，总结经验并思考如何最有效利用一国的专属经济区（包括海洋相关行业）及如何打造将造福人类、有利于经济发展和海洋生物多样性的蓝色复苏适逢其时。正如我的一位同事所说，复苏之色可能不是绿色，也不是蓝色，而是水彩色。
